假如，我们只说假如。
两个地市如要调整，滨州被拆分的可能性比较大，因为东营经济明显好于滨州，4200:2600。
滨州带不动辖县。特别是邹平市，离心力很强，邹平归于济南或者淄博发展潜力可能会更好。
所以，我认为可以这么操作：邹平市给济南代管，博兴县给淄博代管。
滨州、东营两市地图
滨州其余地区与东营合并组建武定市或者直接叫渤海市。政府驻地我认为设在滨州市滨城区比较靠近中心点，滨城区与东营区修轻轨连接，两个市区相向发展。滨城区沾化区组建县级滨州市，财政省直管。
得，不说了，莱芜这个财政包袱甩给济南了。
个人观点，东营与滨州合并存在可能性。
不过目前的状况可能性比较低。因为合并意味着必须撤销一个地级市。那天看莱芜被合并，有人说撤销莱芜市是第一起撤销地级市的先例。从行政政治角度上讲撤销地级市很难很难，我觉得这也是最大阻力，当然也不是不可能。
另外一点，撤销了其中一个，还存在东营与滨州谁为老大，谁是市中心的问题。两者人口都比较少，滨州市区建设的挺大，画了个大饼，又是以前惠民地区(惠民地区以前包括东营)的中心但经济很弱，而东营市经济比较强，但资源型城市面临资源枯竭转型问题，目前问题就凸显了。所以让谁当老大肯定是个难题。
理想都是美好的，两者合并成立新的渤海或者滨海市。国家加以政策扶持。可是这么多年了黄河三角还是最穷的，别说给这里好政策，最近几十年国家给过山东好政策了吗？所以指望给政策目前看不到希望。如果合并了没政策也就没意义了。
济南吞并莱芜可能是国家大力扶持济南的信号，发展大济南时代可能要来了，邹平被济南吞并的可能性再升高，划区都可能。如果哪天邹平被划入了济南，滨州真不剩东西了，到那个时候，滨州与东营合并的可能性就会升高。另外说一点邹平已经错过了加入淄博的最好时机。
如果是想仿效长三角，珠三角或者海河出海口天津港，建立一个黄河三角洲中心城市的角度考虑，目前的东营和滨州无疑都承担不起来这项使命，东营人均高，但是人口太少，滨州除了市区和邹平，其他县域经济相对偏弱，如果两市合并，建立一个200万建成区人口级别的城市，无疑会比现在好很多。
但是，黄河三角洲最大的问题就是淤积太多，地质也不算太肥沃，两市经济的主命脉除了胜利油田和化工，炼油企业，就是处在济青线上的邹平和广饶的民营经济，而东营港和滨州港的规模不大，发展潜力也受区位和水文条件限制，很难做大，高铁，机场等配套交通条件也相对滞后。港口，高铁，机场等交通配套条件不足，限制了两市成为区域商业中心和交通枢纽的可能性。况且就算合并后，相比周边省会济南，工业重镇淄博，山东第四的潍坊，以及京沪交通线上重要节点城市德州，东营和滨州除了能源工业外，也不具有独一无二的优势。
所以，起码现阶段而言，两地都在山东新旧动能转换政策下，面临着产业升级和城市转型的压力，也不具备强强联合，建设新兴商业中心城市的可能性。所以，不管以滨州为主，合并东营，还是以东营为主，合并滨州，都有可能是1+1＜2的结果。
